我国政府在环境管理问题上面临着日益严峻的挑战。采取有效措施在我国企业中推广环境管理会计不失为一种符合成本效益原则的可行方法。

　　近年来，我国企业的环境意识也在逐步提高，对企业内部环境管理体系的建设与实施也越来越重视，通过国际标准化组织的ISO系列认证的企业逐年增多。绿色供应链管理与产品的全生命周期评价也已经纳入有些环境领先企业的战略规划。同时，随着我国企业信息化建设水平的不断提高，包括管理会计信息系统在内的企业管理信息系统都面临进一步的调整与完善，有些企业已经通过ERP系统的引进，对会计核算与管理体系也进行了改进，使管理信息的搜集和使用成本下降，成本核算流程更加规范。

　　政策工具有哪些

　　选择政策工具的核心问题是要考虑所选择的政策工具对规范目标群体的行为是否有促进作用，只有能刺激企业使用环境管理会计的工具才是恰当的选择。

　　因为环境管理会计主要是为企业内部决策服务的，政府不可能通过制定环境管理会计的会计准则或统一的会计制度实现推广的目的。推动企业实施环境管理会计的途径不外乎两个：外部压力和内在动力。从目前各国的实践情况看，外部压力一般均为间接影响，如通过环境报告等强迫企业披露环境信息；通过完善环境法规体系在技术指标上对企业施加压力等，提高企业的合规成本等。但是，这些方法都不能直接作用于环境管理会计本身，只是一些外围措施。内部动力是指企业自身认识到采用环境管理会计的技术和方法能使它们减少环境风险，甚至获得更大的利益，而积极主动地应用环境管理会计的理论与方法。因此，提供指南或指导性文件，由企业自愿参照执行，并设计出符合企业自身生产工艺、流程及符合企业管理信息需求的环境管理会计体系，使企业发现采用环境管理会计体系的优越性，才是根本的解决之道。

　　根据联合国建议的四类政策工具：信息工具、激励工具、自愿性计划和法规工具，本人认为，现阶段，我国政府推动环境管理会计最有力的工具是信息工具和自愿性计划。

　　施行关键：信息+自愿

　　信息工具主要包括：（1）竞争与奖励计划；（2）促进公开披露信息或环境报告；（3）支持案例研究或探索性项目以及经验交流；（4）环境管理会计的互联网会议、研讨会、培训课程；（5）软件开发和发放（销售）；（6）把环境管理会计的原则纳入教育课程；（7）培训工具包的开发；（8）政府在公共决策领域应用环境管理会计。

　　在竞争与奖励计划方面英国的经验值得借鉴，在环境报告及信息披露方面日本的经验者的借鉴，在案例研究方面许多国家及国际会计师联合会都取得了一定的成果，这些都是推广环境管理会计的成功经验。对于其他几项内容，现阶段实施有一定的困难，如软件开发就需要有较大的市场需求，将环境管理会计纳入教育课程并能够通过毕业生传播和应用也是一个漫长的过程，政府在公共领域应用环境管理会计更不现实，因为到目前为止管理会计还未进入公共部门的核算体系。

　　自愿性计划主要是指鼓励自愿性激励或协议，包括环境管理会计和自愿性环境业绩及报告标准的环境管理体系(EMS)等，该工具的优点是：（1）利用私人企业相互施加压力；（2）对政府而言成本较低；（3）使用的衡量方法最符合企业的成本效益。自愿性计划强调非强制性，即政府不出台任何强制性的法律法规，使企业的供应链之间、同行之间形成协议性约束，以最低的社会成本实现对企业环境管理水平的提升。值得注意的是，我国已经有部分企业开始关注原材料的绿色采购问题，并依据一定的环境认证标志选择承包商等。

　　法规工具和激励计划并非不重要，只是实施过程需要政府各相关部门的广泛的配合，是一个相当复杂的系统工程，不可能在短时间内见效。再者，受规章约束的方法一般不被管理会计所接受。当然，从长远来看，法规工具和激励计划都是非常重要的外部动力。

　　总之，随着我国政府对环境问题重视程度的不断加大，与环境问题相关的政策法规将不断出台，企业的环境合规成本也必然持续增加，为实现我国社会、经济和环境的协调发展，我国政府有关机构在环境管理会计的推广中必将扮演更为积极的角色。(中国财经报 白蔚秋 2006-6-25)